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本文摘要：北京实行居住证制度、天津全面推行居住证管理办法。中共北京市第十一届委员会第四次全体会议要求，环绕密码城市病的难题，北京将科学制订人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等手段，完备以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施，实行居住证制度。 根据天津市政府日前公布《天津市居住证管理暂行办法》，2014年1月1日至2015年12月31日，天津市将中止现行暂住证，全面推行外来人口居住证管理办法。

北京实行居住证制度、天津全面推行居住证管理办法。中共北京市第十一届委员会第四次全体会议要求，环绕密码城市病的难题，北京将科学制订人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等手段，完备以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施，实行居住证制度。

根据天津市政府日前公布《天津市居住证管理暂行办法》，2014年1月1日至2015年12月31日，天津市将中止现行暂住证，全面推行外来人口居住证管理办法。北京居住证制度不托落户北京大学人口研究所教授陆杰华在拒绝接受记者专访时回应，只侧重数量上的宏观概念无法彻底解决问题人口问题。

以业控人、以房管人、以证管人的管理模式并不创意，而是后置的末端管理手段。陆杰华指出，要实施管理能力和管理体系的现代化，还是得返回城市发展功能定位上。目前北京有1/3是流动人口，如何让这些流动人口带入城市，居住证将获取一个这样的出口。

政府缺乏流动人口的服务平台，居住证也可以附载社会服务功能，比如与社保福利挂勾。虽然宣告实行居住证制度，但居住证制度否与北京户口挂勾，北京方面目前只字未提。

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